EL DEBATE SOBRE LA PAC POST 2020 ¿o 2023?

En cuanto se cerró el acuerdo político entre el Consejo de Ministros de Agricultura (en adelante Consejo de Ministros) y el Parlamento Europeo (PE) para poner en marcha la Política Agraria Común (PAC) que actualmente está en vigor, ya sonaron las primeras voces iniciando el debate de una próxima reforma. Recordemos que el acuerdo sobre la PAC fue parte de un acuerdo global sobre las perspectivas financieras de la UE y todas sus políticas

Presentamos en este capítulo del Anuario 2017 de la UPA de forma resumida los elementos principales del debate iniciado ya sobre el futuro de la PAC y sobre la PAC del futuro. Aunque las urgencias son siempre grandes y sea necesario inscribir cada reforma en una línea de continuidad con las decisiones del pasado, ha llegado la hora de enmarcar esta discusión en una visión más global para no perder ni el norte ni el hilo de las reformas.

Como ya he tenido ocasión de explicar (Garcia Azcarate, 2016), una política agraria, aunque sea común, fue perdiendo sentido a lo largo del siglo XX y lo ha seguido perdiendo en lo que llevamos del nuevo silo XXI. En este nuevo siglo, debemos pensar más en términos de una política alimentaria y territorial, en la que obviamente la agricultura seguirá desempeñando un importante papel.

Es necesario pensar en términos de cadena alimentaria (distribución incluida), de seguridad de los alimentos, de bienestar animal, de respeto de las condiciones laborales de los trabajadores, de preservación del medio ambiente, de lucha contra los efectos negativos del cambio climático, de educación e información a los ciudadanos (incluidos los programas educativos en las escuelas), de apoyo a los grupos más desfavorecidos, de lucha contra el desperdicio alimentario… La Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural fue un primer paso en este camino de integrar y pensar más a escala global, pero no ha tenido la suerte que, en mi opinión, merece.

En otras palabras, es preciso pensar globalmente, incorporar a la sociedad civil en el debate, hacer pensar y trabajar juntas a las distintas administraciones, aunque estén acostumbradas a no hacerlo y a repetir la misma operación en los distintos niveles territoriales. A escala europea, la necesidad de disponer de suficiente agenda política para todos los Comisarios que hay que nombrar, limita la capacidad de acción. Una Dirección General de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, a imagen y semejanza de nuestro ministerio MAPAMA, es impensable, pero cabe proponer, al menos, un Vicepresidente de la Comisión encargado de un clúster de Direcciones Generales.

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